牢記囑托，交出亮麗的新時代“江蘇答卷”
去年總理政府工作報告部署的重點工作推進完成得怎樣 ──
牢記囑托，交出亮麗的新時代“江蘇答卷”
盛會觀察
2017年3月，李克強總理所作的政府工作報告，對一系列重點工作進行瞭部署。一年來，江蘇全省上下牢記習近平總書記對江蘇工作的殷殷囑托，按照中央的部署要求，扛起使命，真抓實幹，砥礪奮進，大力推動“兩聚一高”新實踐，加快建設“強富美高”新江蘇，交出瞭一張亮麗的新時代“江蘇答卷”。
“三去一降一補”gps車隊監控系統，供給體系質量高瞭
【報告部署】
用改革的辦法深入推進“三去一降一補”。要在鞏固成果基礎上，針對新情況新問題，完善政策措施，努力取得更大成效。
【江蘇答卷】
看經濟總量，居第二位；看工業規模，穩居首位。江蘇實現高質量發展，必須把實體經濟作為主陣地，把提高供給體系質量作為主攻方向。按照中央部署要求，江蘇紮實推進供給側結構性改革。
前不久，常熟市龍騰特種鋼有限公司入選“國傢gps車隊管理系統制造業單項冠軍示范企業”。去年，龍騰特鋼銷售收入達到158億元，納稅6億多元，國內外市場占有率繼續保持第一。“作為一傢特鋼企業，能夠在激烈競爭中實現穩健發展，既離不開企業的自身持續創新、特色發展，也與市場環境的不斷改善分不開。”龍騰特鋼董事長季丙元介紹，通過化解過剩產能、淘汰落後產能、打擊非法產能，提高瞭環保、質量、安全標準，規范瞭市場秩序，“讓先進產能、特色產品能夠優質優價，提高效益水平，促進瞭鋼鐵行業可持續發展”。
數據顯示，去年我省大力推進“三去一降一補”，分別壓減鋼鐵、煤炭、水泥、平板玻璃產能634萬噸、18萬噸、510萬噸、330萬重量箱，各設區市商品住宅庫存去化周期都在12個月以內，規模以上工業企業資產負債率下降0.5個百分點，多措並舉為企業降低成本超過1300億元，200個民生領域補短板重大項目順利實施。
以“263”環境整治專項行動為抓手，向“最痛處”亮劍，朝“最難處”攻堅。去年，全省煤炭消費量減少1000萬噸以上，單位地區生產總值能耗、二氧化碳排放量以及化學需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物4項主要污染物排放量指標均超額完成國傢下達的減排任務。
創新引領，創新型省份建設站上新起點
【報告部署】
要深入實施創新驅動發展戰略，推動實體經濟優化結構，不斷提高質量、效益和競爭力。
【江蘇答卷】
2月28日，江蘇各地340多名企業老總、總工程師、技術總監等科技型企業傢和技術精英，正式“上崗”成為第五批產業教授。
選派科技型企業傢到高校擔任江蘇產業教授，是江蘇的首創之舉。其目的在於更好地推進產學研合作，加快高校創新力向產業競爭力的轉換。為瞭讓創新更好地驅動發展，江蘇一年來頻出“大動作”：出臺人才新政26條、科技創新40條，改革人才培養、引進、使用、保障以及科技創新機制，為科研人員、企業創新創業“松綁”“添力”。此外，還成功舉辦江蘇發展大會、世界智能制造大會、世界物聯網博覽會、大院大所對接會、中國（南京）軟博會、中國江蘇現代農業科技大會等，搭建起對接、集聚創新資源的系列高端平臺，強力推進轉型發展，推動產業加快邁向中高端，經濟結構進一步優化，發展後勁不斷增強。
全國人大代表、省科技廳廳長王秦介紹，去年江蘇全社會研發投入占地區生產總值比重為2.7%左右，科技進步貢獻率達62%，高新技術產業產值占規模以上工業產值比重達42.7%，高新技術企業突破1.3萬傢，萬人發明專利擁有量達22.5件，區域創新能力繼續位居全國前列，創新型省份建設站上瞭新的重要起點。
不見面審批，打開便利之門
【報告部署】
持續推進政府職能轉變。使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用，必須深化簡政放權、放管結合、優化服務改革。
【江蘇答卷】
除煩苛之弊，施公平之策，開便利之門！去年以來，江蘇大力推進“放管服”改革，把“不見面審批（服務）”作為重要抓手，努力使“不見面審批（服務）”成為全省普遍的制度安排。
“推動這項改革是提高審批效率的重要途徑，通過統一的審批平臺實現信息共享，通過相對集中行政許可權實現職能整合，通過聯合審圖、聯合評估、區域評估等簡化審批環節，通過信用承諾減少審批材料，最大程度提高審批效率。”省編辦、省審改辦主任俞軍介紹。
去年4月27日，全國第一份“不見面”審批發放的有限責任公司營業執照、個體工商戶營業執照在南京誕生，南京錦號鍵網絡科技有限公司和南京市棲霞區薛盛泉電子經營部的營業執照分別在該市棲霞區堯化門街道便民服務中心發出。現場見證這一重要時刻的中央編辦、國務院審改辦副主任何建中認為，“不見面”審批讓群眾足不出戶就可以辦成事，顯著增強瞭他們的獲得感。
去年10月8日，李克強總理專門對江蘇“不見面審批（服務）”改革做法批示肯定。國務院第四次大督查將“不見面審批（服務）”列為典型經驗向全國推廣。
把實事辦好，民生福祉不斷增加
【報告部署】
在當前國內外形勢嚴峻復雜的情況下，更要優先保障和改善民生，該辦能辦的實事要竭力辦好，基本民生的底線要堅決兜牢。
【江蘇答卷】
“住上一次院，三年活白幹；多年努力奔小康，一場大病全泡湯。”這是以前許多因病致貧、因病返貧傢庭的真實寫照。為解這部分困難人群的燃眉之急，去年徐州修改瞭醫療救助政策，從擴大救助對象范圍、為低收入傢庭建檔立卡等方面精準救助。去年，全市共實施醫療救助19.69萬人次，支出救助金2.84億元。
“我們把工作的出發點和落腳點放到為人民群眾改善生活、增加福祉上來。我們抓住教育、就業、收入、社保、醫療、養老、居住、環境等群眾最關心最直接最現實的利益問題，著力通過擴大就業創業富民、通過發展社會事業惠民、通過加強社會治理安民，使全市人民的獲得感、幸福感、安全感明顯增強。”全國人大代表、徐州市市長周鐵根說。
徐州隻是江蘇的一個縮影。江蘇省委、省政府堅持把人民對美好生活的向往作為奮鬥目標，持續加大民生投入，老百姓富裕程度和生活質量不斷提高。去年初，省委省政府出臺聚焦富民33條意見，組織開展富民增收專項行動。當年，全省扶持創業29.1萬人，城鎮新增就業148.6萬人。至年末，城鎮和農村常住居民人均可支配收入分別達43622元和19158元。
目前，全省覆蓋城鄉的社會保障體系基本建成，社會保險主要險種參保率均達97%以上，城鄉最低生活保障標準水平居全國前列。基本公共衛生服務從9大類增至14大類，居民主要健康指標明顯提升。近5年來，全省建成保障性住房138.7萬套（戶），發放租賃補貼12.34萬戶，完成棚戶區改造107.9萬套、農村危房改造18萬戶。
區域協調，城鄉發展邁向“高質量”
【報告部署】
推動區域城鄉發展相協調。支持中小城市和特色小城鎮發展，推動一批具備條件的縣和特大鎮有序設市，發揮城市群輻射帶動作用。
【江蘇答卷】
2月9日，全省城鄉建設工作會議部署2018年重點工作，除瞭要更高質量推動城市建設和管理之外，更決定今年要全力推進區域協調發展，更高質量推動城鎮功能品質提升及美麗鄉村宜居建設，將推動鄉村建設在人居環境改善的基礎上向綜合振興邁進，為鄉村發展賦能。
城鄉建設高質量，推動城鄉融合發展，是省委十三屆三次全會提出的重點任務之一。這次全會提出，要把城市群作為城鎮化發展的主體形態，全面增強城鎮競爭實力；把註入新動能作為鄉村振興的重要突破口，全面增強農村發展活力；把建立綜合交通體系作為重要支撐，全面增強城鄉基礎設施保障能力。
作為長江經濟帶的重要板塊，寧鎮揚一體化一直在持續推進並備受關註。去年8月，南京出臺《關於貫徹落實寧鎮揚同城化發展規劃的通知》，確定加快完善高速公路和城際幹線路網，完善高速公路網絡佈局，加快城際快速路網聯接。到2020年，寧鎮揚一體化格局基本形成，基本實現與鎮江、揚州基礎設施同城通達。此外，記者註意到，寧鎮揚三市預約掛號平臺項目和遠程醫療共享平臺項目已投入使用，三地公共交通實現“一卡通”， 居傢養老購買服務取消瞭戶籍限制，三地居傢的老年人可以共享三市的生活照料、傢政服務、康復護理和精神慰藉等服務。
放眼全省，揚子江城市群轉型升級已邁開新的步伐，江淮生態經濟區確立瞭生態優先發展的鮮明導向，沿海經濟帶發展取得新的成效，徐州淮海經濟區中心城市建設紮實推進，區域協調發展迸發出新的活力。在農村，隨著村莊環境整治行動、村莊生活垃圾和污水處理的推進，以及特色小鎮、特色田園鄉村建設的創新探索，13個設區市的45個村莊進入首批特色田園鄉村試點陣列。典型引路，更多美麗、宜居、 具有活力的鄉村將在江蘇大地湧現。
新華報業全媒體記者
鬱 芬 黃 偉 任松筠
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